為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，按照“國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)電[2020]2號(hào)），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》（國(guó)市監(jiān)綜[2020]30號(hào)）和“沈陽(yáng)市新冠病毒肺炎疫情防控指揮部”《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間工業(yè)企業(yè)復(fù)工和確保生產(chǎn)安全防疫安全的通知》（沈新疫防指發(fā)[2020]8號(hào)）要求,為在新冠肺炎疫情防控期間支持我市市場(chǎng)主體健康發(fā)展，幫扶企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，制定市市場(chǎng)監(jiān)督管理局支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施三十條。

一、優(yōu)化準(zhǔn)入審批措施，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.實(shí)施登記網(wǎng)上辦理、提供高效便捷的準(zhǔn)入服務(wù)。實(shí)行“網(wǎng)上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”。市場(chǎng)主體通過登錄“遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，在線辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的設(shè)立、變更、注銷登記業(yè)務(wù)，對(duì)生產(chǎn)防疫用品的企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行特事特辦。

2.啟動(dòng)疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)急審批模式。采取專人全程介入式指導(dǎo)、遠(yuǎn)程服務(wù)、電話溝通、非核心要件后審、即報(bào)即審等方式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批開辟綠色通道。對(duì)隔離衣等一類醫(yī)療器械生產(chǎn)實(shí)行“并聯(lián)審批”，企業(yè)可同時(shí)提報(bào)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案和第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案申請(qǐng)，審查合格后同時(shí)備案。

3.優(yōu)化行政許可審批程序。對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計(jì)量、工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)許可及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等，通過沈陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://zwfw.shenyang.gov.cn）實(shí)行預(yù)約辦理；實(shí)行電子許可證書自助打印，對(duì)于確實(shí)需要紙質(zhì)證照的，可為申請(qǐng)人提供證照郵寄服務(wù)。

4.優(yōu)化食品、醫(yī)療器械、藥品許可審批。對(duì)涉及生活必需品的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可換發(fā)實(shí)施承諾制。疫情防控期間，企業(yè)許可證到期申請(qǐng)延續(xù)、且條件未發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)承諾后，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，快速審批。企業(yè)許可證到期申請(qǐng)延續(xù)、條件發(fā)生變化的，經(jīng)企業(yè)說明變化情況、承諾符合許可條件后，可暫免現(xiàn)場(chǎng)核查、先行發(fā)證，在我市疫情解除后60日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)藥品零售企業(yè)增加醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（備案），可免于現(xiàn)場(chǎng)檢查直接發(fā)證。疫情防控期間，對(duì)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿的，可申請(qǐng)延期換證，延期至疫情解除后1個(gè)月。

5.優(yōu)化特種設(shè)備生產(chǎn)許可換證審批。對(duì)因疫情影響不能按時(shí)完成換證的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，可辦理許可延期。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。

6.優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。全面實(shí)行網(wǎng)上辦理、郵寄辦理，采取延期評(píng)審、告知承諾、遠(yuǎn)程監(jiān)控評(píng)審、專家文審等方式進(jìn)行。對(duì)因疫情影響無法按期申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的，可延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長(zhǎng)至疫情解除后3個(gè)月。

7.暫停特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試。暫停組織特種設(shè)備作業(yè)人員資格考試（涉及疫情防控、重大項(xiàng)目需要除外）。特種設(shè)備作業(yè)人員證書到期需要復(fù)審（換證）的，可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)證書復(fù)審。

8.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證審批。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換證導(dǎo)致許可證書過期的生產(chǎn)企業(yè)，可辦理許可延期，待疫情解除后再行提交延期申請(qǐng)。

9.受省藥監(jiān)局委托開展政府進(jìn)口未在中國(guó)注冊(cè)醫(yī)療器械審核工作。對(duì)符合美國(guó)、歐盟和日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，企業(yè)能夠提供境外醫(yī)療器械上市證明和檢驗(yàn)報(bào)告，并作出產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾的，可開具通關(guān)證明。

10.支持企業(yè)在線辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。企業(yè)可運(yùn)用“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)”（http://dcdy.gsxt.gov.cn/），在線申報(bào)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，在線上傳申請(qǐng)材料，在線查詢辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面、零跑腿”，確保融資渠道暢通。

二、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上不見面辦理

11.實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)“線上受理、零見面”。企業(yè)申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，可通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”或郵件方式提交申請(qǐng)。涉及住所核查等需要實(shí)地檢查的，由企業(yè)提供書面承諾，待疫情解除后，再對(duì)其承諾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，已被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可簡(jiǎn)化流程、盡快移出。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

12.開通檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)綠色通道。向疫情防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，特別是新增轉(zhuǎn)產(chǎn)單位提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目清單。市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在疫情防控期間對(duì)疫情防護(hù)產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)全過程在線辦理。

13.開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)綠色服務(wù)通道。對(duì)涉及防治新冠肺炎的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)，依請(qǐng)求予以優(yōu)先預(yù)審和受理，實(shí)行專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)（http://www.cnipa.gov.cn/）。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。

14.實(shí)施特種設(shè)備安裝告知資質(zhì)審查網(wǎng)上辦理。特種設(shè)備生產(chǎn)單位可將生產(chǎn)單位制造、安裝、改造、維修許可證復(fù)印件，加蓋該單位公章后，傳送到指定郵箱（chengyachu@163.com），經(jīng)審查確認(rèn)后，將該單位資質(zhì)添加至沈陽(yáng)市特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)中（www.sytjy.com）。

15.加強(qiáng)技術(shù)幫扶優(yōu)化認(rèn)證流程。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取線上受理認(rèn)證申請(qǐng)、延期現(xiàn)場(chǎng)審核檢查、優(yōu)先安排3C認(rèn)證等方式，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開辟線上咨詢、受理、評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)綠色通道。對(duì)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書，順延既有認(rèn)證證書有效期至疫情解除后3個(gè)月；對(duì)受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核、工廠檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書，可延遲至疫情解除后3個(gè)月。

三、延長(zhǎng)期限限制，保障企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)

16.延長(zhǎng)行政許可期限。對(duì)在疫情防控期間營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化且不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理。

17.適當(dāng)延長(zhǎng)電梯維保周期。電梯維保單位可以結(jié)合電梯使用情況和安全狀況，在征得使用單位同意并向?qū)俚乇O(jiān)管部門備案的基礎(chǔ)上，適當(dāng)延長(zhǎng)維保周期（最長(zhǎng)不得超過一個(gè)月）。鼓勵(lì)電梯使用單位和維保單位通過物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息化手段，實(shí)施遠(yuǎn)程檢查維護(hù)。

18.延長(zhǎng)部分特種設(shè)備定期檢驗(yàn)周期。因疫情防控?zé)o法進(jìn)行定期檢驗(yàn)或不能按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，由使用單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定并落實(shí)管控措施，確保安全，提出書面申請(qǐng)報(bào)告，向設(shè)備所在地區(qū)、縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門備案后，可延期檢驗(yàn)，并在疫情解除后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)定期檢驗(yàn)。

19.延長(zhǎng)健康證明有效期。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)后（自2020年1月25日起，含1月25日）有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時(shí)無法重新進(jìn)行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效，延長(zhǎng)至疫情解除之日起60日內(nèi)。

四、提升執(zhí)法水平，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

20.規(guī)范執(zhí)法檢查，實(shí)施《沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控期間案件查辦工作指引清單》。歸納價(jià)格違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、藥品及醫(yī)療器械違法、野生動(dòng)物及食品違法、產(chǎn)品質(zhì)量違法等5大類18種疫情防控工作中較為常見并應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)、從重、從快打擊的各類違法行為，明確違法行為的“構(gòu)成要件”“定性依據(jù)”和“處罰依據(jù)”。在疫情防控期間，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法、制假售假、野生動(dòng)物違法違規(guī)交易經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，正確運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大疫情防治所涉及的產(chǎn)品范疇，不得隨意擴(kuò)大從重處罰范圍、不得隨意提升或者降低處罰階次，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

21.實(shí)行首錯(cuò)免罰制。繼續(xù)推行《沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》，對(duì)于首次或不可抗力造成的企業(yè)輕微違法問題可以減輕或免于處罰，對(duì)企業(yè)舉報(bào)自身利益受到侵害的線索快速調(diào)查處理，堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

22.切實(shí)維護(hù)受疫情影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)因疫情相關(guān)原因，導(dǎo)致其不能正常辦理相關(guān)事務(wù)、權(quán)利喪失的，指導(dǎo)當(dāng)事人自障礙消除之日起2個(gè)月內(nèi)，請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利并辦理權(quán)利喪失前應(yīng)當(dāng)辦理的相應(yīng)手續(xù)。

23.加強(qiáng)涉企收費(fèi)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)查亂收費(fèi)亂漲價(jià)。嚴(yán)查各類涉及企業(yè)的亂收費(fèi)行為，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前價(jià)費(fèi)減免、緩期收費(fèi)等優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，做到清單之外無收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)負(fù)擔(dān)。大力支持企業(yè)增加產(chǎn)能，依法打擊口罩等防控物資哄抬漲價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

24.壓縮12315平臺(tái)受理辦結(jié)時(shí)限。受理時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至即時(shí)受理、即時(shí)轉(zhuǎn)辦；投訴舉報(bào)案件辦結(jié)時(shí)限由45個(gè)工作日內(nèi)壓縮至第一時(shí)間組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、即時(shí)反饋，15日內(nèi)辦結(jié)，確保12315企業(yè)維權(quán)通道暢通無阻、高效運(yùn)行。

五、做好服務(wù)保障，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供技術(shù)支撐

25.做好計(jì)量檢定服務(wù)。對(duì)到期的有關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)所在單位自行核查滿足相關(guān)技術(shù)要求，有效期可延長(zhǎng)到疫情結(jié)束。市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心所屬沈陽(yáng)計(jì)量測(cè)試院優(yōu)先保障疫情防控醫(yī)用計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)。對(duì)復(fù)工企業(yè)，尤其是防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防控用品生產(chǎn)企業(yè)等設(shè)專人對(duì)接，上門服務(wù)。對(duì)機(jī)場(chǎng)、車站、地鐵等人員密集場(chǎng)所的測(cè)溫設(shè)備，根據(jù)需要24小時(shí)全天候開展計(jì)量檢定、校準(zhǔn)。疫情防控期間，向生產(chǎn)企業(yè)開通檢定、校準(zhǔn)服務(wù)綠色通道,線上預(yù)約，上門服務(wù)。對(duì)新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)的疫情防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量器具實(shí)施免費(fèi)檢定、校準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)復(fù)工的疫情防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)與防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在強(qiáng)檢計(jì)量器具繼續(xù)執(zhí)行免費(fèi)檢定的基礎(chǔ)上，其他非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)項(xiàng)目，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取檢驗(yàn)費(fèi)。

26.做好標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心所屬沈陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究院圍繞企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化咨詢等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)，提供線上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)，為制定疫情防控相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)解讀，幫助企業(yè)制定操作指南、規(guī)范等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

27.做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心所屬沈陽(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的疫情防控產(chǎn)品檢驗(yàn)，實(shí)行特事特辦，保證專人接收樣品與咨詢應(yīng)答，壓縮檢驗(yàn)檢測(cè)周期。對(duì)新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)免收檢驗(yàn)費(fèi)，對(duì)消殺防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取檢驗(yàn)費(fèi)。啟動(dòng)物品編碼業(yè)務(wù)24小時(shí)快速響應(yīng)機(jī)制。

28.做好藥品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心所屬沈陽(yáng)市食品藥品檢驗(yàn)檢驗(yàn)所為研發(fā)、生產(chǎn)用于治療新冠肺炎的藥品提供技術(shù)支持并實(shí)施免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)。

29.做好特種設(shè)備檢驗(yàn)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)服務(wù)中心所屬沈陽(yáng)特種設(shè)備檢測(cè)研究院對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，尤其是制造、生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)特種設(shè)備（如醫(yī)用氣瓶等）的企業(yè)、防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好特種設(shè)備制造監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)與周期檢驗(yàn)工作，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，全力確保涉及疫情防控的特種設(shè)備安全。在疫情防控期間，對(duì)新增或轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)免收特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)，對(duì)疫情防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)與防疫定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取檢驗(yàn)費(fèi)。

六、發(fā)揮非公黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

30.充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。各級(jí)非公綜合黨委要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組織所屬非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織出資人（負(fù)責(zé)人）有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過組織開展“黨員亮身份、當(dāng)先鋒、做表率”活動(dòng)，匯聚疫情防控合力，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。