高校食堂為降“單價”分次刷卡，奇葩操作背后誰之過？
2020-12-23
近日，東南大學(xué)發(fā)生了一件讓人啼笑皆非的事。
據(jù)媒體報道，為了規(guī)避學(xué)校對于學(xué)生單筆消費水平的動態(tài)調(diào)查，降低單次消費金額，該校桃南食堂竟要求學(xué)生單筆消費超過10元時要分次刷卡。
實際上，這已經(jīng)不是東南大學(xué)第一次被爆出這樣的“奇葩”操作。在“知乎治校”這一輿論池中，東南大學(xué)的名字不止一次被提到。
其背后折射的是學(xué)校食堂管理問題。顯性角度我們看到食堂定價中的價格敏感，更深層次的，是校方、食堂運營與學(xué)生三方間的供需矛盾。以及，如何在食堂端建立起良性透明的監(jiān)督體系。
分次刷卡僅僅是為了隱藏漲價？
據(jù)報道，此前，學(xué)校曾核實發(fā)現(xiàn)，桃南食堂的學(xué)生單次消費要比其他食堂高，便督促其及時調(diào)整現(xiàn)狀。
沒想到，桃南食堂不僅沒有按要求整頓，反而采用了隱瞞餐費、一餐分次刷卡這樣的套路，試圖打監(jiān)管的擦邊球，無異于自欺欺人。
26日，東南大學(xué)官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)調(diào)查情況稱，對桃南食堂進行了嚴(yán)厲批評，并將其經(jīng)理撤職，且已著手對其他食堂進行摸底調(diào)查。
學(xué)校積極的處理態(tài)度，是值得肯定的。以此舉一反三，對其他食堂進行摸底，也體現(xiàn)了治理的決心。但此事并不能到此為止，還有待相關(guān)方面對此事件的發(fā)生予以必要的反思和審視。
比如，價格作為易察的顯性因素，食堂方還敢在這上面公然耍“小動作”，是擺明了不怕被查嗎？或許，這暴露出學(xué)校平日的監(jiān)管有所缺失，威懾力不夠，相關(guān)監(jiān)管職責(zé)也未落到實處。學(xué)校對于食堂，承擔(dān)著履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)等管理職責(zé)。若是有效有力地采取一定的巡查手段和懲處規(guī)定，想必食堂方也不敢如此明目張膽、自作聰明。
其實，對于桃南食堂菜價過高的問題，同學(xué)們早有不滿，只是這些聲音，并不能及時暢快地傳到學(xué)校的管理層。在此之前，還有關(guān)于東南大學(xué)九龍湖校區(qū)超市收費高、服務(wù)不規(guī)范的問題，也在知乎上引發(fā)進一步討論。
據(jù)知乎上的舉證，該校區(qū)一名為天平的超市存在商品價格過高、收銀不掃碼、商品質(zhì)量低劣、服務(wù)態(tài)度差的問題。經(jīng)協(xié)商調(diào)整后，許多商品僅降價一毛錢，并且刷卡時還出現(xiàn)價格反而還多了一塊錢的現(xiàn)象。
后來經(jīng)學(xué)校核查，發(fā)現(xiàn)天平超市存在違反不合理的經(jīng)營行為，其已被要求停業(yè)整頓。
此外，在調(diào)查聲明中，并未提及學(xué)生們最關(guān)心的飯菜質(zhì)量、價格問題。
奇葩亂象背后，
實則牽扯利益?zhèn)魉停?/strong>
在以高校為主體的學(xué)校食堂中，這樣的亂象其實還有不少。
比如去年，西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院多名學(xué)生爆料稱學(xué)校食堂飯菜價格高，且設(shè)置最低消費……西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院后勤安保部一名工作人員透露，之前該校食堂一些檔口確實存在不規(guī)范問題，學(xué)生反映后，學(xué)校已經(jīng)作出處理，部分飯菜的售價已經(jīng)調(diào)整。
再早幾年，坊間各種關(guān)于食堂的傳說里，這些地方向來是校領(lǐng)導(dǎo)遠近親戚的專屬聚集地。
這樣的說法或許過于絕對，但校方與食堂經(jīng)營者之間說不清道不明的利益關(guān)系，確實是有事實依據(jù)的。
不少校園食堂是通過服務(wù)外包的方式，向外交由私人進行經(jīng)營，在某種程度上，外包的方式為學(xué)校減輕了不少后勤壓力。
但承包商自然以利益為重，原本應(yīng)當(dāng)遵循公益性、非盈利的食堂逐漸成了一種“壟斷”，淪為牟利的工具，反映在現(xiàn)實中，便是飯菜價格上漲、質(zhì)量卻一言難盡。
食堂數(shù)量夠不夠、飯菜好不好吃可以繼續(xù)改進，但飲食衛(wèi)生狀況堪憂的現(xiàn)象，是絕對不能容忍的。
河北一高校曾被曝食堂員工用腳清理餐盤、江西有高校被查出后廚環(huán)境差切菜板上粘著大量污垢、有的食堂強制充值校園卡消費……
還有一部分食堂由學(xué)校后勤集團統(tǒng)一管理，期間也不乏發(fā)生撈油水的情況。有統(tǒng)計顯示，在中國裁判文書網(wǎng)有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)貪腐的判決書中，逾4成涉食堂腐敗。
事實上，從去年開始，很多政策和法規(guī)已經(jīng)開始規(guī)范上述行為：
教育部、市場監(jiān)管總局、國家健康衛(wèi)生委員會等部門公布《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，中小學(xué)幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所。
在食堂管理方面，要求學(xué)校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。
市場監(jiān)管總局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、公安部等四部門也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》。
規(guī)定中明確，具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營合同。非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置食品小賣部、超市，已經(jīng)設(shè)置的，要逐步退出。寄宿制中小學(xué)確需設(shè)置食品小賣部、超市的，應(yīng)依法取得許可，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預(yù)包裝面包、牛奶等食品。
食堂運營不怎么賺錢？
在上述事件中，責(zé)任方或許還有食堂承包商或者團餐公司這一運營主體。
一位團餐運營人員認為，學(xué)校出現(xiàn)食堂管理問題，很多情況下是利益分配問題，而近年來爆發(fā)的食安問題，多數(shù)也是因為運營方利潤太低，所以以次充好，用降低成本的方式來賺取利潤。
他舉了一個例子，比如很多食堂承包方和校方約定營業(yè)額抽成。
那么學(xué)校抽幾成，食堂才有利可圖呢？目前大多學(xué)校都抽取食堂營業(yè)額的10%作為承包費，以學(xué)校食堂的定價來看，抽成如果超過10%，承包商將很難有利可圖。對于規(guī)模更大的學(xué)校而言，食堂窗口是作為檔口分包出去的，不同的位置企業(yè)狀況各不相同，因此抽成的比例也存在一些差異。
我也做過一些調(diào)查，目前，學(xué)校食堂運營的利潤點從2%到12%不等。在普惠性公利學(xué)校，一般維持2%的利潤，而很多私立學(xué)校，這個利潤的比例相對較大。當(dāng)然，如果是中央廚房加工的配餐，利潤空間也相對較大。
學(xué)校食堂一直被外人視作一個“肥差”，每天都有固定的消費人群，只要學(xué)校的租金或抽成合理，幾乎是穩(wěn)賺不賠的買賣。
但今年疫情下，經(jīng)調(diào)查，很多學(xué)校食堂遭遇了巨大的挑戰(zhàn)，雖然價格相對優(yōu)惠，但由于客流被嚴(yán)格限制，加之開學(xué)時間晚，70%的學(xué)校食堂上半年存在明顯虧損。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，今年外賣平臺進駐高校，對食堂運營也提出了挑戰(zhàn)。雖然有些學(xué)校為了食堂利益考慮，嚴(yán)禁學(xué)生點外賣，但這種做法一是不太正確，另一方面，還是應(yīng)該根植于食堂本身提升菜品品質(zhì)，做大性價比。
那么，如何權(quán)衡校方管理、食堂經(jīng)營者利益以及學(xué)生吃得好之間的關(guān)系，就顯得更加重要。
對此，有人認為，如果只是批評食堂經(jīng)營者的所謂良心、素質(zhì)其實于事無補。只有打破這個怪圈，建立一個實時的監(jiān)督體系，才是解決問題的辦法。否則無論如何懲處，還會有更多的“東南大學(xué)某食堂”。
此外，學(xué)校也應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，通過健全優(yōu)化源頭、引進評價體系、細化履約制度等加強對商戶們經(jīng)營活動的有效監(jiān)管。
公司本著“誠信為本，微利經(jīng)營”的宗旨，“安全、衛(wèi)生、健康”的經(jīng)營理念，服務(wù)于省內(nèi)外近百家企事業(yè)單位。公司自創(chuàng)建以來，建立和健全了合理有效的組織運營結(jié)構(gòu)，重點加強食品衛(wèi)生監(jiān)控力度，視食品安全及菜品質(zhì)量為生命，非常注重員工管理與培訓(xùn)工作，加強辦公現(xiàn)代化管理等一系列措施， 現(xiàn)已形成了以食堂承包、企業(yè)后勤、餐飲服務(wù)、物業(yè)管理為一條龍的專業(yè)化實體公司。
遼寧榮峰餐飲服務(wù)管理有限公司
2020.12.23
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